建設工程質(zhì)量檢測管理辦法

建設工程質(zhì)量檢測管理辦法
                              中華人民共和國建設部令
                                   第 141 號
    《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》已于 2005 年 8 月23  日經(jīng)第71 次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自
2005 年 11 月 1 日施行。
                               建設部部長(cháng)  汪光燾
                              二○○五年九月二十八日
                             建設工程質(zhì)量檢測管理辦法
    第一條  為了加強對建設工程質(zhì)量檢測的管理，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管
理條例》，制定本辦法。
    第二條  申請從事對涉及建筑物、構筑物結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料檢測的工程質(zhì)量檢測機
構資質(zhì)，實(shí)施對建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理，應當遵守本辦法。
    本辦法所稱(chēng)建設工程質(zhì)量檢測（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量檢測），是指工程質(zhì)量檢測機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構）
接受委托，依據國家有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準，對涉及結構安全項目的抽樣檢測和對進(jìn)入施
工現場(chǎng)的建筑材料、構配件的見(jiàn)證取樣檢測。
    第三條  國務(wù)院建設主管部門(mén)負責對全國質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監督管理，并負責制定檢測機構資質(zhì)標準。
    省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)負責對本行政區域內的質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監督管理，并負
責檢測機構的資質(zhì)審批。
    市、縣人民政府建設主管部門(mén)負責對本行政區域內的質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監督管理。
    第四條  檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構。檢測機構從事本辦法附件一規定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，
應當依據本辦法取得相應的資質(zhì)證書(shū)。
    檢測機構資質(zhì)按照其承擔的檢測業(yè)務(wù)內容分為專(zhuān)項檢測機構資質(zhì)和見(jiàn)證取樣檢測機構資質(zhì)。檢測機構
資質(zhì)標準由附件二規定。
    檢測機構未取得相應的資質(zhì)證書(shū)，不得承擔本辦法規定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
    第五條  申請檢測資質(zhì)的機構應當向省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)提交下列申請材料：
    （一） 《檢測機構資質(zhì)申請表》一式三份；
    （二）工商營(yíng)業(yè)執照原件及復印件；
    （三）與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應的計量認證證書(shū)原件及復印件；
（四）主要檢測儀器、設備清單；
    （五）技術(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū)、身份證和社會(huì )保險合同的原件及復印件；
    （六）檢測機構管理制度及質(zhì)量控制措施。
    《檢測機構資質(zhì)申請表》由國務(wù)院建設主管部門(mén)制定式樣。
    第六條  省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)在收到申請人的申請材料后，應當即時(shí)作出是否
受理的決定，并向申請人出具書(shū)面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5  日內一次性告
知申請人需要補正的全部?jì)热?。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?br />     省、自治區、直轄市建設主管部門(mén)受理資質(zhì)申請后，應當對申報材料進(jìn)行審查，自受理之日起 20 個(gè)工
作日內審批完畢并作出書(shū)面決定。對符合資質(zhì)標準的，自作出決定之日起 10 個(gè)工作日內頒發(fā) 《檢測機構資
質(zhì)證書(shū)》，并報國務(wù)院建設主管部門(mén)備案。
    第七條    《檢測機構資質(zhì)證書(shū)》應當注明檢測業(yè)務(wù)范圍，分為正本和副本，由國務(wù)院建設主管部門(mén)制
定式樣，正、副本具有同等法律效力。
    第八條  檢測機構資質(zhì)證書(shū)有效期為 3 年。資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)需要延期的，檢測機構應當在資質(zhì)證書(shū)
有效期滿(mǎn)30 個(gè)工作日前申請辦理延期手續。
    檢測機構在資質(zhì)證書(shū)有效期內沒(méi)有下列行為的，資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)時(shí)，經(jīng)原審批機關(guān)同意，不再審
查，資質(zhì)證書(shū)有效期延期3 年，由原審批機關(guān)在其資質(zhì)證書(shū)副本上加蓋延期專(zhuān)用章；檢測機構在資質(zhì)證書(shū)
有效期內有下列行為之一的，原審批機關(guān)不予延期：
    （一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)的；
    （二）轉包檢測業(yè)務(wù)的；
    （三）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)的；
    （四）未按照國家有關(guān)工程建設強制性標準進(jìn)行檢測，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的；
    （五）偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的。
    第九條  檢測機構取得檢測機構資質(zhì)后，不再符合相應資質(zhì)標準的，省、自治區、直轄市人民政府建
設主管部門(mén)根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相應的資
質(zhì)證書(shū)。
    第十條  任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)。
    第十一條  檢測機構變更名稱(chēng)、地址、法定代表人、技術(shù)負責人，應當在 3 個(gè)月內到原審批機關(guān)辦理
變更手續。
    第十二條  本辦法規定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，由工程項目建設單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行檢測。
委托方與被委托方應當簽訂書(shū)面合同。
    檢測結果利害關(guān)系人對檢測結果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，復檢結果由提出復檢
方報當地建設主管部門(mén)備案。
    第十三條  質(zhì)量檢測試樣的取樣應當嚴格執行有關(guān)工程建設標準和國家有關(guān)規定，在建設單位或者工
程監理單位監督下現場(chǎng)取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個(gè)人，應當對試樣的真實(shí)性負責。
    第十四條  檢測機構完成檢測業(yè)務(wù)后，應當及時(shí)出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢測人員簽字、檢測機構
法定代表人或者其授權的簽字人簽署，并加蓋檢測機構公章或者檢測專(zhuān)用章后方可生效。檢測報告經(jīng)建設
單位或者工程監理單位確認后，由施工單位歸檔。
    見(jiàn)證取樣檢測的檢測報告中應當注明見(jiàn)證人單位及姓名。
    第十五條  任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報
告。
    第十六條  檢測人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上的檢測機構。
    檢測機構和檢測人員不得推薦或者監制建筑材料、構配件和設備。
    檢測機構不得與行政機關(guān)，法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)
的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
    第十七條  檢測機構不得轉包檢測業(yè)務(wù)。
    檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業(yè)務(wù)的，應當向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府
建設主管部門(mén)備案。
    第十八條  檢測機構應當對其檢測數據和檢測報告的真實(shí)性和準確性負責。
    檢測機構違反法律、法規和工程建設強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。
    第十九條  檢測機構應當將檢測過(guò)程中發(fā)現的建設單位、監理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規和
工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時(shí)報告工程所在地建設主管部
門(mén)。
    第二十條  檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統
一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。
    檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。
    第二十一條  縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)應當加強對檢測機構的監督檢查，主要檢查下列內
容：
   （一）是否符合本辦法規定的資質(zhì)標準；
    （二）是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動(dòng)；
    （三）是否有涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)的行為；
    （四）是否按規定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實(shí)；
    （五）檢測機構是否按有關(guān)技術(shù)標準和規定進(jìn)行檢測；
    （六）儀器設備及環(huán)境條件是否符合計量認證要求；
    （七）法律、法規規定的其他事項。
    第二十二條  建設主管部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：
    （一）要求檢測機構或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；
    （二）進(jìn)入檢測機構的工作場(chǎng)地（包括施工現場(chǎng)）進(jìn)行抽查；
    （三）組織進(jìn)行比對試驗以驗證檢測機構的檢測能力；
    （四）發(fā)現有不符合國家有關(guān)法律、法規和工程建設標準要求的檢測行為時(shí)，責令改正。
    第二十三條  建設主管部門(mén)在監督檢查中為收集證據的需要，可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取
證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門(mén)負責人批準，可以先行登記保存有關(guān)試樣
和檢測資料，并應當在7  日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移有關(guān)
試樣和檢測資料。
    第二十四條  縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)，對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題應當按規定權限進(jìn)行處
理，并及時(shí)報告資質(zhì)審批機關(guān)。
    第二十五條  建設主管部門(mén)應當建立投訴受理和處理制度，公開(kāi)投訴電話(huà)號碼、通訊地址和電子郵件
信箱。
    檢測機構違反國家有關(guān)法律、法規和工程建設標準規定進(jìn)行檢測的，任何單位和個(gè)人都有權向建設主
管部門(mén)投訴。建設主管部門(mén)收到投訴后，應當及時(shí)核實(shí)并依據本辦法對檢測機構作出相應的處理決定，于
30  日內將處理意見(jiàn)答復投訴人。
    第二十六條  違反本辦法規定，未取得相應的資質(zhì)，擅自承擔本辦法規定的檢測業(yè)務(wù)的，其檢測報告
無(wú)效，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)責令改正，并處 1 萬(wàn)元以上3 萬(wàn)元以下的罰款。
    第二十七條  檢測機構隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，省、自治區、直轄市人民政府建
設主管部門(mén)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，1 年之內不得再次申請資質(zhì)。
第二十八條  以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書(shū)的，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管
部門(mén)撤銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，3 年內不得再次申請資質(zhì)證書(shū)；并由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)處以 1 萬(wàn)
元以上3 萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第二十九條  檢測機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)
責令改正，可并處 1 萬(wàn)元以上3 萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
    （一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)的；
    （二）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓資質(zhì)證書(shū)的；
    （三）使用不符合條件的檢測人員的；
    （四）未按規定上報發(fā)現的違法違規行為和檢測不合格事項的；
    （五）未按規定在檢測報告上簽字蓋章的；
    （六）未按照國家有關(guān)工程建設強制性標準進(jìn)行檢測的；
    （七）檔案資料管理混亂，造成檢測數據無(wú)法追溯的；
    （八）轉包檢測業(yè)務(wù)的。
    第三十條  檢測機構偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的，縣級以上地方人民政府建設
主管部門(mén)給予警告，并處3 萬(wàn)元罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其
刑事責任。
    第三十一條  違反本辦法規定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)責
令改正，處 1 萬(wàn)元以上3 萬(wàn)元以下的罰款：
    （一）委托未取得相應資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行檢測的；
    （二）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；
    （三）弄虛作假送檢試樣的。
    第三十二條  依照本辦法規定，給予檢測機構罰款處罰的，對檢測機構的法定代表人和其他直接責任
人員處罰款數額 5％以上10％以下的罰款。
    第三十三條  縣級以上人民政府建設主管部門(mén)工作人員在質(zhì)量檢測管理工作中，有下列情形之一的，
依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
    （一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；
    （二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；
（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；
    （四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；
    （五）不依法履行監督管理職責，或者發(fā)現違法行為不予查處的。
    第三十四條  檢測機構和委托方應當按照有關(guān)規定收取、支付檢測費用。沒(méi)有收費標準的項目由雙方
協(xié)商收取費用。
    第三十五條  水利工程、鐵道工程、公路工程等工程中涉及結構安全的試塊、試件及有關(guān)材料的檢測
按照有關(guān)規定，可以參照本辦法執行。節能檢測按照國家有關(guān)規定執行。
    第三十六條  本規定自 2005 年 11 月 1 日起施行。
附件一：
                                質(zhì)量檢測的業(yè)務(wù)內容
    一、專(zhuān)項檢測
    （一）地基基礎工程檢測
    1、地基及復合地基承載力靜載檢測；
    2、樁的承載力檢測；
    3、樁身完整性檢測；
    4、錨桿鎖定力檢測。
    （二）主體結構工程現場(chǎng)檢測
    1、混凝土、砂漿、砌體強度現場(chǎng)檢測；
    2、鋼筋保護層厚度檢測；
    3、混凝土預制構件結構性能檢測；
    4、后置埋件的力學(xué)性能檢測。
    （三）建筑幕墻工程檢測
    1、建筑幕墻的氣密性、水密性、風(fēng)壓變形性能、層間變位性能檢測；
    2、硅酮結構膠相容性檢測。
    （四）鋼結構工程檢測
1、鋼結構焊接質(zhì)量無(wú)損檢測；
    2、鋼結構防腐及防火涂裝檢測；
    3、鋼結構節點(diǎn)、機械連接用緊固標準件及高強度螺栓力學(xué)性能檢測；
    4、鋼網(wǎng)架結構的變形檢測。
    二、見(jiàn)證取樣檢測
    1、水泥物理力學(xué)性能檢驗；
    2、鋼筋（含焊接與機械連接）力學(xué)性能檢驗；
    3、砂、石常規檢驗；
    4、混凝土、砂漿強度檢驗；
    5、簡(jiǎn)易土工試驗；
    6、混凝土摻加劑檢驗；
    7、預應力鋼絞線(xiàn)、錨夾具檢驗；
    8、瀝青、瀝青混合料檢驗。

附件二：
                                檢測機構資質(zhì)標準
    一、專(zhuān)項檢測機構和見(jiàn)證取樣檢測機構應滿(mǎn)足下列基本條件：
    （一）專(zhuān)項檢測機構的注冊資本不少于 100 萬(wàn)元人民幣，見(jiàn)證取樣檢測機構不少于 80 萬(wàn)元人民幣；
    （二）所申請檢測資質(zhì)對應的項目應通過(guò)計量認證；
    （三）有質(zhì)量檢測、施工、監理或設計經(jīng)歷，并接受了相關(guān)檢測技術(shù)培訓的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于 10 人；
邊遠的縣（區）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可不少于 6 人；
    （四）有符合開(kāi)展檢測工作所需的儀器、設備和工作場(chǎng)所；其中，使用屬于強制檢定的計量器具，要
經(jīng)過(guò)計量檢定合格后，方可使用；
    （五）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
    二、專(zhuān)項檢測機構除應滿(mǎn)足基本條件外，還需滿(mǎn)足下列條件：
（一）地基基礎工程檢測類(lèi)
    專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中從事工程樁檢測工作 3 年以上并具有高級或者中級職稱(chēng)的不得少于4 名，其中 1 人應
當具備注冊巖土工程師資格。
    （二）主體結構工程檢測類(lèi)
    專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中從事結構工程檢測工作 3 年以上并具有高級或者中級職稱(chēng)的不得少于4 名，其中 1 人
應當具備二級注冊結構工程師資格。
    （三）建筑幕墻工程檢測類(lèi)
    專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中從事建筑幕墻檢測工作 3 年以上并具有高級或者中級職稱(chēng)的不得少于4 名。
    （四）鋼結構工程檢測類(lèi)
    專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中從事鋼結構機械連接檢測、鋼網(wǎng)架結構變形檢測工作 3 年以上并具有高級或者中級職
稱(chēng)的不得少于4 名，其中１人應當具備二級注冊結構工程師資格。
    三、見(jiàn)證取樣檢測機構除應滿(mǎn)足基本條件外，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中從事檢測工作 3 年以上并具有高級或者
中級職稱(chēng)的不得少于3 名；邊遠的縣（區）可不少于2 人。